導(dǎo)讀:21世紀(jì),中拉關(guān)系蓬勃發(fā)展,在就業(yè)領(lǐng)域取得顯著成果。中國通過貿(mào)易、投資和基建合作等方式,在拉美和加勒比地區(qū)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,惠及多行業(yè)、多領(lǐng)域。中拉關(guān)系將繼續(xù)向前發(fā)展,助推中拉社會經(jīng)濟(jì)深度合作,創(chuàng)造出更具潛力的就業(yè)市場。
21世紀(jì)以來,中國與拉美和加勒比國家之間的關(guān)系深入發(fā)展,日益緊密,中拉貿(mào)易、融資、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展。2015年,首屆中國-拉美和加勒比國家共同體論壇部長級會議召開,自那以來,論壇通過合作或行動計(jì)劃,貢獻(xiàn)了數(shù)百項(xiàng)提議。
【資料圖】
然而,中國投資在拉加地區(qū)創(chuàng)造的就業(yè)崗位卻較少受到關(guān)注。2017年,拉加地區(qū)中國學(xué)術(shù)網(wǎng)(Red ALC-China)和國際勞工組織發(fā)布報告,首次就中國對拉加地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生的影響做了定量和定性分析,其中定量分析的部分很快將更新。報告結(jié)果令人矚目,為促進(jìn)中拉關(guān)系發(fā)展具有重要意義。報告中至少有以下四個方面尤其值得關(guān)注。
圖片來源:新華社
首先,為量化中國對拉加地區(qū)就業(yè)的影響,就要先知道就業(yè)崗位從哪里來:貿(mào)易、對外直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以上這些領(lǐng)域均可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。不過在某些情況下,中國的直接投資用于現(xiàn)有的就業(yè)崗位,因此并不創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。
第二,貨物進(jìn)出口通常會影響就業(yè):增加進(jìn)口會造成本地就業(yè)崗位損失,而增加出口則會帶來就業(yè)增長。通過貿(mào)易拉動就業(yè)已成為中國在拉加地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)的主要方式,在1995至2018年間創(chuàng)造了680萬個新就業(yè)崗位,占該時期拉加地區(qū)新增就業(yè)總量的12.8%。
同一時期,美國在該地區(qū)通過凈貿(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)為670萬個,略低于中國水平,出乎人們意料。基于投入產(chǎn)出矩陣,可以分析出國別和行業(yè)的詳細(xì)情況。從國別上看,巴西受益最多,占該地區(qū)就業(yè)增長的95.8%;對華貿(mào)易只對墨西哥和哥斯達(dá)黎加兩國在就業(yè)方面產(chǎn)生了凈負(fù)效應(yīng),其中墨西哥受損最嚴(yán)重,占地區(qū)就業(yè)損失的96.9%。
而從行業(yè)來看,1995至2018年期間,有三大行業(yè)從出口中大幅受益,分別是農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品批發(fā)和零售貿(mào)易(新增就業(yè)崗位490萬個)、機(jī)動車維修(新增330萬個),以及食品、飲料和煙草(新增240萬個)。另一方面,最終品進(jìn)口也導(dǎo)致以下行業(yè)就業(yè)崗位減少:硬件、電子和光學(xué)設(shè)備(減少就業(yè)崗位70萬個),紡織、皮革和鞋類(減少70萬個)以及其他運(yùn)輸設(shè)備(減少60萬個)。
鑒于中拉貿(mào)易的近期動態(tài)和潛力,預(yù)計(jì)中國在中短期內(nèi)將繼續(xù)通過凈貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
圖片來源:中國日報
第三,對外直接投資是中國在拉加地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)的另一個重要來源,截至2021年累計(jì)創(chuàng)造了近60萬個新就業(yè)崗位。其中41.06%的新增就業(yè)通過并購實(shí)現(xiàn),58.94%通過新投資實(shí)現(xiàn)。巴西作為地區(qū)最大的國家和經(jīng)濟(jì)體,占到了中國在拉加地區(qū)通過對外直接投資創(chuàng)造就業(yè)崗位總數(shù)的28.81%,其次是墨西哥(24.07%)和哥倫比亞(18.48%)。過去十年,在金屬、礦產(chǎn)和采礦業(yè)之外,中國在地區(qū)通過對外直接投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會也實(shí)現(xiàn)了多樣化,其中交通運(yùn)輸、汽車零部件和汽車產(chǎn)業(yè)最具活力。自2020年以來,滴滴等民營企業(yè)已成為該領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)造就業(yè)貢獻(xiàn)最大的企業(yè)。
最后,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是中國企業(yè)在拉加地區(qū)新增就業(yè)的重要來源。截至2021年,中國在拉加地區(qū)累計(jì)實(shí)施192個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位超67.3萬個,相當(dāng)于平均每個項(xiàng)目為地區(qū)創(chuàng)造超3500個就業(yè)崗位。在這方面,墨西哥成為中國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)的最大受益國(截至2021年占地區(qū)總數(shù)的24.38%),其次是巴西(23.72%)、阿根廷(10.82%)和厄瓜多爾(9.45%)。
曾幾何時,天然氣、礦產(chǎn)和石油等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是創(chuàng)造就業(yè)崗位最多的板塊(2005至2009年間,占所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就業(yè)崗位總數(shù)的85.16%),但如今,形勢已經(jīng)出現(xiàn)深刻變化,創(chuàng)造就業(yè)崗位的行業(yè)更加多元。雖然中國在拉加地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,能源部門仍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,但中國的新投資越來越多地集中在非化石能源項(xiàng)目上。此外,交通運(yùn)輸領(lǐng)域(港口、機(jī)場、鐵路系統(tǒng)、高速公路等)投資在2015至2019年間增長最快。在2020至2021年間,交通運(yùn)輸在57個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中占36個,占此時期創(chuàng)造就業(yè)數(shù)的86.44%。
圖片來源:中國日報
綜上所述,假定在2019至2021年凈貿(mào)易產(chǎn)生的就業(yè)沒有明顯增加的情況下,保守估計(jì),截至2021年,中國在拉加地區(qū)創(chuàng)造了810萬個就業(yè)崗位,相當(dāng)于1995至2023年該地區(qū)新增就業(yè)崗位總數(shù)(含凈貿(mào)易、對外直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)崗位數(shù))的14.68%。這就從定量角度說明了中國對拉加地區(qū)的巨大影響。
從國際上看,自2002年以來,中國已成為拉加地區(qū)通過凈貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)的最主要國家。當(dāng)然,不同國家和行業(yè)間的差異依然存在,中國若想創(chuàng)造出更高質(zhì)量的新就業(yè)機(jī)會,還有很長的路要走。
從滴滴這樣利用直接投資拉動就業(yè)的中國民企,到中國交建、中國電建等通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)的中國國企,中國企業(yè)在中拉社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。中拉關(guān)系將繼續(xù)深化,期待雙方能通過凈貿(mào)易、對外直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
圖片來源:中國日報
編輯:鄔嘉宏
來源:中國日報網(wǎng)
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