能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，也是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場。“雙碳”目標(biāo)提出兩年多來，如何穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型一直是各方關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)型背景發(fā)生了哪些變化？推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新型電力系統(tǒng)“怎么立”？傳統(tǒng)的煤電如何有序退出？

5月12日，中國新聞社國是論壇聯(lián)合能源基金會舉辦“能源中國——能源轉(zhuǎn)型再出發(fā)：先立后破，穩(wěn)步推進(jìn)”專題研討會，邀請專家學(xué)者對當(dāng)前“先立后破”的能源轉(zhuǎn)型路徑提出具體的預(yù)測和建議。

不斷提升可再生能源地位

【資料圖】

中國工程院院士、原副院長杜祥琬指出，以前談及我國能源資源稟賦，經(jīng)常概括為“富煤、缺油、少氣”來概括，但這僅僅是在化石能源層面的認(rèn)知。當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)正在牽引著可再生能源的快速增長，自然資源、技術(shù)能力以及成本的下降也在加速這一進(jìn)程。

“對于可再生能源的地位，我們從本世紀(jì)初把它叫作‘微不足道’，現(xiàn)在稱為‘舉足輕重’，再往后應(yīng)該是用‘擔(dān)當(dāng)大任’來概括?！倍畔殓f。

以2022年的數(shù)據(jù)為例，2022年全國可再生能源發(fā)電的裝機(jī)達(dá)到12億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47%，而風(fēng)和光的發(fā)電量首次突破了1萬億千瓦時，可再生能源的發(fā)電量（包括水、電在內(nèi)）是2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%。

杜祥琬進(jìn)一步指出，能源低碳轉(zhuǎn)型的資源基礎(chǔ)豐厚，我國已開發(fā)的可再生能源資源不到技術(shù)可開發(fā)資源量的十分之一。而且能源轉(zhuǎn)型是做加法，而不是做減法，“先立后破”的轉(zhuǎn)型路徑具有長期性、艱巨性，但是方向清晰，有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性，對確保國家長遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略性的意義。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱民指出，碳中和的投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險高，早期在碳達(dá)峰前的投資主要在新能源的基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，這為未來轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)，同時也需要創(chuàng)新投資工具，對現(xiàn)有投融資體制進(jìn)行改革，加大債券市場的發(fā)展，比如擴(kuò)大REITs產(chǎn)品在新能源領(lǐng)域的投資規(guī)模。此前其團(tuán)隊分析表明，預(yù)計到2050年，中國碳中和累計投資規(guī)模約為180萬億元人民幣。

在朱民看來，未來40年，在綠色發(fā)展模式上，中國和世界處于同一個新的起跑線，這是一個從能源到生產(chǎn)、消費(fèi)等各方面發(fā)展模式的變化，可稱之為范式變更，對于中國整個經(jīng)濟(jì)社會活動都有很大的指導(dǎo)意義。

“在‘雙碳’目標(biāo)推進(jìn)過程中，中國會面臨巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，勞動生產(chǎn)率提高，碳排放下降，GDP會繼續(xù)增長。我們估計到2060年中國的GDP會繼續(xù)翻兩番，也就是增長4倍，從現(xiàn)在的100多萬億元漲到400多萬億元的規(guī)模，這是一個了不得的增長?！敝烀裾f。

中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐指出，未來中國應(yīng)積極發(fā)展綠色金融，有力促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要更好地發(fā)揮市場的決定性作用和政府的有為作用，加快建立和完善全國統(tǒng)一的電力市場和碳市場，并加強(qiáng)兩個市場發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。同時，應(yīng)加大對集中式的可再生能源項目的綠色金融支持力度，積極跟蹤集中式可再生能源的規(guī)劃和實(shí)施，優(yōu)化授信流程，強(qiáng)化風(fēng)險管理。

“政府在這方面起著非常重要的作用，不能光靠開發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)?！比~燕斐表示，政府發(fā)揮有為的作用，形成規(guī)模效應(yīng)之后，就能把交易成本和技術(shù)成本降下來。

“立電源、立儲能、立電網(wǎng)”協(xié)同推進(jìn)

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，中國能源轉(zhuǎn)型做好“先立”，應(yīng)有“三立”。第一要立電源，加速發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源。第二要立儲能，擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。第三要立電網(wǎng)，中國要有強(qiáng)大的電網(wǎng)，既要解決可再生能源的就地消納問題，又要能實(shí)現(xiàn)省際互通互濟(jì)。

“大力發(fā)展可再生能源，是加快能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！彼娝?guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國表示，當(dāng)前可再生能源發(fā)展還面臨著土地空間、并網(wǎng)消納、安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)性等難題和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)形勢向好、能源消費(fèi)總量穩(wěn)中有升、彈性調(diào)節(jié)的背景下，應(yīng)適當(dāng)超前規(guī)劃建設(shè)可再生能源，以保證在能源消費(fèi)總量需求超預(yù)期增長的情況下實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)。同時，新能源的發(fā)展必須提高電力系統(tǒng)的韌性和彈性，要科學(xué)合理開發(fā)水電，將水電作為構(gòu)建流域多能互補(bǔ)綜合綠色能源基地的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和戰(zhàn)略保障。加大力度推進(jìn)抽水電站建設(shè)，全面提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東指出，儲能是支撐發(fā)電側(cè)高比例可再生能源接入和消納的關(guān)鍵技術(shù)，是提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的重要支撐，也是支撐用戶側(cè)能源管理和電能質(zhì)量的有效手段。

“儲能形態(tài)比較多，有電化學(xué)、機(jī)械、電磁等。但目前技術(shù)發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的，主要是以鋰離子電池為主的電化學(xué)儲能。”劉永東指出，2022年是我國電化學(xué)儲能電站投產(chǎn)運(yùn)行快速增長的一年，2022年在建電站300座，總功率11.70GW、總能量29.03GWh(吉瓦時)極大地促進(jìn)了上游儲能制造行業(yè)的規(guī)模發(fā)展。預(yù)計2023年我國風(fēng)電、光伏將新增裝機(jī)容量160GW(吉瓦)左右，按2022年新能源配儲增長率保持不變預(yù)估，2023年將新增新能源配儲5.62GW。

不過，劉永東表示，從近中期來看，新型儲能經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不夠明顯，仍需統(tǒng)籌發(fā)展抽水蓄能、火電靈活性改造、需求響應(yīng)等靈活調(diào)節(jié)資源，作為有益補(bǔ)充。而且電化學(xué)儲能電站也面臨許多深層次問題，這其中既有產(chǎn)品質(zhì)量需要加強(qiáng)、電站管理水平亟待提升等當(dāng)前需要解決的問題，也有新能源配儲制度優(yōu)化、新型儲能商業(yè)模式探索、電力市場建設(shè)等深層次問題。但從長遠(yuǎn)來看，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本下降，新型儲能將成為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要力量。

在全國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長周原冰看來，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)尤其需要加快建設(shè)大范圍高效配置大電網(wǎng)，靈活柔性智能主動配電網(wǎng)，推動網(wǎng)源荷儲協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)清潔能源的廣域高效配置與和就近消納，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求。

“目前，大電網(wǎng)正發(fā)揮重要的資源配置作用。電網(wǎng)技術(shù)和規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，大范圍、大容量配置能力不斷增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，不僅需要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要政府、行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和用戶共同努力，加快推動市場機(jī)制建設(shè)，提升綜合協(xié)調(diào)管理能力?！?周原冰預(yù)計，未來我國將建成安全可靠、結(jié)構(gòu)清晰、交直流協(xié)同發(fā)展的特高壓骨干網(wǎng)架，同時形成西電東送、北電南供、多能互補(bǔ)、跨國互聯(lián)的電網(wǎng)總體格局。2030年，電力流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，跨區(qū)跨省電力流總規(guī)模超過4億千瓦。2050年，跨區(qū)跨省電力流將達(dá)到7億千瓦。

2030年有望成為電煤消費(fèi)下降拐點(diǎn)

能源轉(zhuǎn)型的重中之重是電力部門的轉(zhuǎn)型，而電力部門在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，需要各個層次協(xié)同的發(fā)力，涉及發(fā)電端的能源結(jié)構(gòu)，也涉及輸電端的電網(wǎng)形態(tài)以及用電端的需求交互。在這個過程中，繞不開的一個話題就是“煤怎么辦？”。

從電力的轉(zhuǎn)型來看，整個煤電或者煤炭的消費(fèi)量需要來盡快進(jìn)入下降的通道，但在這個過程當(dāng)中，涉及煤電整體的角色定位的轉(zhuǎn)換，這不僅僅是一個技術(shù)的問題，還需要整個電力系統(tǒng)的管理能力的同步提升和電力市場化改革的推動完善，煤電的轉(zhuǎn)型需要克服各方面的矛盾，需要在充滿挑戰(zhàn)和不確定的情況下，抓住轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展的機(jī)遇。

“電力行業(yè)是中國最大的煤炭消費(fèi)和碳排放部門，電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?！蹦茉椿饡?zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，“雙碳”目標(biāo)下，中國煤電轉(zhuǎn)型方向清晰，從長期看，非化石能源需要在未來整個能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重，煤炭消耗量應(yīng)爭取盡快達(dá)峰并進(jìn)入下降通道。 但從現(xiàn)實(shí)層面看，煤電仍起著重要作用。

“2022年新能源雖快速增長，但仍需煤電補(bǔ)足用電供需缺口。非化石能源的新增發(fā)電仍只能滿足約四分之三的新增電力需求，意味著余下的四分之一需要常規(guī)能源補(bǔ)足，其中一半源自煤電?！备瞪赋觯娒合M(fèi)預(yù)計于2030年后進(jìn)入下降拐點(diǎn)，該時期內(nèi)新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預(yù)計到2060年煤炭消費(fèi)量下降到約3億噸。同時，隨著電氣化需求上升，未來電力需求將呈大幅上升態(tài)勢，從2020到2023年的年均3.8%的增速，后續(xù)接近2%的增速，到2060年電力需求可能會達(dá)到19.3萬億千瓦。

中國“富煤”地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型尤其值得關(guān)注。內(nèi)蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風(fēng)表示，內(nèi)蒙古的煤炭儲量依舊占全國16%，目前正處在“風(fēng)光入場、多能互補(bǔ)”的階段，煤炭正在由能源屬性變成原料屬性，進(jìn)入化工序列，一部分碳的成分就轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品固定下來。下一個階段是在綠電支撐下，推動高載能、高排碳、低水平的產(chǎn)業(yè)向高載能低排碳、高水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“目前內(nèi)蒙古掌握全國57%的風(fēng)能資源，超過21%的太陽能資源。同時，大量的煤炭資源加上龐大的火電機(jī)組，為下一步新能源大規(guī)模的并網(wǎng)接入提供了基礎(chǔ)和前提。特別是擁有相對獨(dú)立的蒙西電網(wǎng)，為探索新型電力系統(tǒng)和新能源的接入提供了先行先試的機(jī)會。”文風(fēng)預(yù)計，內(nèi)蒙古未來將實(shí)現(xiàn)“兩個超過”和“兩個率先”。到2025年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)要超過火電裝機(jī)，達(dá)到1.35億千瓦以上；到2030年，新能源的發(fā)電量要超過火電的發(fā)電量。同時，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

在綜合考慮未來發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，傅莎認(rèn)為中國的煤電轉(zhuǎn)型可能會有幾大舉措。一是短期內(nèi)要嚴(yán)控新增的煤電，通過機(jī)組合理的延壽等方法實(shí)現(xiàn)增量控制，以此降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險。二是要設(shè)計煤電轉(zhuǎn)型的頂層規(guī)劃，通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建相應(yīng)的市場機(jī)制，推動有序轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。三是煤電企業(yè)自身也要積極尋求轉(zhuǎn)型，通過與可再生能源的協(xié)同發(fā)展，通過與可再生能源協(xié)同發(fā)展、供熱降耗改造以及發(fā)展減排技術(shù)等來提升競爭力，更大程度地降低轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。

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